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2019年11月14日 16:09 来源:参考军事 责任编辑:董磊

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参考消息网11月18日报道 司法拍卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如。何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖。平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本。原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)。中央第十一。巡视组向中国大唐集团公司、中国国电集团公。司反馈了专项巡视情况。巡视组在巡视期间发现,两家企业均存在集团管控不到位的问题,规划投资、物资采购和招投标、资金管理问题较多,严重削弱了国有资本的核心控制力。4月25日,黄晓堂对本报记者解释:公安局确实有3辆车没挂牌,城建也有3辆车没挂牌,都是。执勤车;交警队也曾发过整改通知书,没起到作用,也扣。留过,又因种种原因还回去了。在广场问政中被质问后,交警大队致力解决这个问题:城建的3辆车马上会挂牌,但公安局的车经过改装,已经不好挂了;最近他们向上级做了汇报,看能不。能挂地方牌照,争取尽快解决。

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新华网北京。4月24日电(记者吴晶晶、罗沙)中共中央政治局常委、国务院。副总理张高丽24日在中南海紫光阁与第3。0次南极考察队员座谈时强调,要认真学习贯彻落实中央关于建设海洋强国的战略决策和习近平总书记系列重要讲话,弘扬“爱国、求实、创新、拼搏”极地精神,再接再厉,顽强拼搏,推动我国极地科学考察事业不断迈上新台阶。。然而,在这一业绩波。动的。背后,据监管部门查实,蓝色光标董事长赵某某的哥哥赵文源于4月3日全部卖出其所持9万股蓝色光标股票,构成内幕交易。【资源】森林覆盖率高达%,约2270万公顷,人均公。顷,木材储积量亿立方米。矿产资源中以铜为主,还有少量的铁、镍、钒、钴等。泥炭资源丰富,已探明储量约亿立方米,相当于40亿吨石油。有两座核电站(四个核反应堆),第五个反应堆在。建。当然,Gmail、Drive以。及地图在内的特别注重隐私保护的服务则均早已实现1。00%的访问加密。而谷歌在去年还能更进一步大幅提升加密保护的覆盖程度,其中主要改善。源自于对搜索广告、新闻推送以及其它过去不曾优先考虑的产品开始进行加密。群众路线的。提法确立于中共革命时期。按照中共党史的表述,群众路线是党的根。本工作路线。主张“一切为了群众、一切依靠群众”,“从群众中来、到群众中去”

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2007年。第四季度广告服务的毛利率为%,上一。季度和去年同期分别为。%和%。毛利率的环比降低主要是由于2007年第四季度人员成本和内容成本相对较高。毛利率的同比增长主要是因为2007年第四季度广告收入的增加,并且收入的增长高于相关成本的增长。在2007年。7月2日,公司宣布公司董事会批准了一项高达亿美元的在外流通美国存托凭证回购计划。截。止至2007年12月31日,公司花费约3,570万美元(包括交易费用)。此项股票回购计划将于2008年7月1日结束。-按照美国通用会计准则。计(GAAP),运营利润为30亿美元,运营利润率为34%;按照。非美国通用会计准。则计(Non-GAAP),运营利润为38亿美元,运营利润率为42%;

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地方省委中,最先做出反应的是湖南、湖北、云南和北京。7月29日当天晚上,四省市均迅速按照要求传达了中央的有关通报精神。不过最先发布消息的是陕西和贵州。二省在7月30日召开会议后,7月31日就周永康被立案审查一事在。党报上发文,作出了回。应。而在最早召开会议传达学习通报精神的四省市中,湖南、湖北两省在8月2日党报头版报道会议情况,云南则直至8月4日才公开报道了这一消息。北京选择了8月7日在千龙网上首次公布会议内容,次日在《北京日报》上再度报道。在认真听取代表。们。发言后,张高丽表示,完全赞同李克强总理所作的政府工作报告。他说,过去的一年,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,我们积极适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,奋力拼搏,攻坚克难,我国改革开放和现代化建设取。得新的显著成就。今年改革发展任务十分繁重,要按照中央的要求,认真贯彻落实政府工作报告的各项部署,统一思想认识,坚定工作信心,锐意开拓进取,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。李春城生于1956年4月,辽宁海城人,197。8年2月加入中国共产党,1973年4月参加工作 ,哈尔滨工业大学电气工程系微特电机及控制电器专业毕业,研究生学历,工学硕士,助理研究员。曾任黑龙江省哈尔滨市委常委、太平区委书记,四川省成都市副市长,四川省委常委、成都。市委书记,四川省委副书记、省委民工委书记等职。启动仪式后,习近平和约翰·基共同为中国银行新。西兰有限。公司、中国建设银行新西兰有限公司、伊利集团大洋洲生产基地、中新猕猴桃联合实验室项。目揭牌,并会见“新中关系促进委员会”主要成员,鼓励他们为两国交流合作作出更大贡献。

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